Vijf jaar na de legalisering van online gokken in Nederland: KSA zet in op aanpak illegale reclame via Big Tech

In oktober 2026 markeert Nederland vijf jaar sinds de legalisering van de online gokmarkt in oktober 2021 en voorzitter Michel Groothuizen van de Kansspelautoriteit heeft de strategie van de toezichthouder tegen illegale gokreclames op platforms zoals Google en Meta uiteengezet, terwijl studies aangeven dat ongeveer negentig procent van de Nederlandse online gokkers uitsluitend gebruikmaakt van vergunde operators, maar ruwweg de helft van het ingezette geld naar de illegale markt stroomt, wat neerkomt op één euro illegaal voor elke legale euro, zodat handhaving een topprioriteit blijft.

De huidige stand van zaken na vijf jaar legalisering

De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de markt sinds de opening in 2021 en Groothuizen heeft in zijn blogpost van 14 oktober 2026 met de titel “Verleiden of vechten? Of allebei?” verwezen naar lopende monitoringrapporten en studies over channelisatie en spelersgedrag, waarbij de focus ligt op samenwerking met grote technologiebedrijven om illegale advertenties te blokkeren, terwijl opties voor boetes of juridische stappen openblijven als die samenwerking mislukt.

Samenwerking met Google en Europese toezichthouders

De KSA werkt samen met Google en andere Europese regelgevers aan een EU-brede whitelist van vergunde operators die moet helpen bij het blokkeren van illegale reclames, en die aanpak bouwt voort op bestaande monitoringinspanningen waarbij gegevens laten zien dat illegale operators nog steeds een aanzienlijk deel van de markt in handen hebben ondanks de groei van het legale aanbod; experts observeren dat een dergelijke whitelist technische filters mogelijk maakt waarmee advertentieplatforms automatisch niet-vergunde aanbieders kunnen uitsluiten, terwijl de autoriteit tegelijkertijd juridische instrumenten paraat houdt voor gevallen waarin platforms niet meewerken.

Studies tonen aan dat de verdeling van het ingezette geld ongeveer fifty-fifty ligt tussen legale en illegale kanalen, en die balans maakt duidelijk waarom de KSA prioriteit geeft aan handhaving tegen illegale reclame; Groothuizen benadrukt in zijn toelichting dat samenwerking met platforms als Google en Meta een eerste stap vormt, maar dat de toezichthouder ook Europese partners betrekt om een uniforme lijst van toegestane operators te ontwikkelen die over landsgrenzen heen kan worden toegepast.

Impact op spelers en marktverdeling

Ongeveer negentig procent van de Nederlandse online gokkers gebruikt uitsluitend vergunde operators volgens de beschikbare gegevens, maar het resterende deel van de inzet die naar illegale sites gaat, vertegenwoordigt een even groot volume als het legale segment, en die situatie dwingt de autoriteit om zowel preventieve als repressieve maatregelen te combineren; waarnemers merken op dat de channelisatie nog niet volledig is bereikt, wat betekent dat veel spelers nog steeds via onvergunde wegen gokken ondanks de beschikbaarheid van legale alternatieven.

Toekomstige handhavingsopties

Als de samenwerking met de technologieplatforms niet voldoende oplevert, behoudt de KSA de mogelijkheid om boetes op te leggen of juridische procedures te starten, en die dubbele aanpak wordt beschreven in de recente verklaringen van Groothuizen waarbij de nadruk ligt op het ontwikkelen van technische oplossingen zoals de EU-whitelist terwijl tegelijkertijd de juridische route open blijft; Europese toezichthouders werken mee aan dit initiatief zodat de whitelist niet alleen in Nederland maar breder in de Unie kan functioneren en daarmee de effectiviteit van advertentieblokkades vergroot.

Conclusie

Vijf jaar na de opening van de legale markt blijft de verdeling van de inzet een centraal aandachtspunt voor de Kansspelautoriteit, en de strategie die Groothuizen heeft uiteengezet combineert samenwerking met Big Tech en Europese partners met de paraatheid om juridische maatregelen te nemen wanneer dat nodig blijkt, terwijl de cijfers over spelersgedrag en marktvolumes de noodzaak van die aanpak onderstrepen. De blogpost van Michel Groothuizen biedt verdere details over de lopende monitoring en de stappen die de autoriteit overweegt.